Kako piše u planu Studentske liste, predviđa se i promena načina izbora odbornika, kolektivno odlučivanje u lokalnoj izvršnoj vlasti, garantovana sredstva za mesne zajednice i depolitizaciju zapošljavanja u javnim preduzećima i ustanovama.
“U programu se navodi da građani, iako im Ustav garantuje pravo na lokalnu samoupravu, u praksi imaju ograničen uticaj na odluke koje se donose u njihovom neposrednom okruženju”, saopšteno je.
Studentska lista predložila je reformu lokalne samouprave u Srbiji koja podrazumeva veće učešće građana u donošenju odluka na lokalnom nivou, promenu sistema izbora odbornika, kolektivno odlučivanje u izvršnoj vlasti i depolitizaciju zapošljavanja u javnim preduzećima i ustanovama.
Kao probleme ističu zavisnost opština od viših nivoa vlasti, nedovoljnu kontrolu trošenja javnog novca, partijsko zapošljavanje i koncentraciju ovlašćenja u rukama predsednika opština.
“Jedna od ključnih predloženih promena odnosi se na uvođenje većinskog dvokružnog izbornog sistema za izbor odbornika. Svaka izborna jedinica, sa približno jednakim brojem birača, birala bi jednog predstavnika po imenu i prezimenu, čime bi se, kako se navodi, ojačala veza između odbornika i građana koje predstavljaju”, navedeno je na sajtu Studentske liste.
Predviđeno je i da odbornici najmanje jednom godišnje podnose izveštaj na otvorenom sastanku sa svojim biračima.
Neposredno odlučivanje u mesnim zajednicama
Programom je predviđeno da građani u mesnim zajednicama dobiju pravo da na formalnim zborovima donose obavezujuće odluke o lokalnim pitanjima, poput uređenja parkova, igrališta, seoskih puteva, javne rasvete, ulica i vrtića.
Savet mesne zajednice, koji bi građani birali i mogli da opozovu, bio bi zadužen za postupanje po njihovim odlukama, dok bi opštinska uprava obezbeđivala stručno i zakonito sprovođenje.
Za značajne promene u naseljima, poput prenamene zelenih površina i seče drvoreda, predviđeno je uvođenje prava prethodne saglasnosti formalnog zbora građana, u skladu sa zakonom.
Garantovana sredstva za mesne zajednice
Studentska lista predlaže da se zakonom utvrdi najmanji godišnji iznos sredstava za svaku mesnu zajednicu i gradsku opštinu, na osnovu objektivnih kriterijuma.
“Za razvojne projekte koji obuhvataju više mesnih zajednica, poput izgradnje kulturnih centara, parkova i biciklističkih staza, bila bi izdvajana posebna sredstva, a o izboru projekata odlučivali bi građani na formalnim zborovima”, navodi se u predlogu.
Programom je predviđeno i da prostorije mesnih zajednica ostanu u javnoj svojini, uz trajno i besplatno pravo mesnih zajednica da ih koriste i njima upravljaju.
Izvršna vlast bila bi kolektivna
Jedna od predloženih promena odnosi se na reorganizaciju lokalne izvršne vlasti.
“Izvršna ovlašćenja predsednika opština, odnosno gradonačelnika, i opštinskih i gradskih veća bila bi preneta na resorne odbore koje bi birala, nadzirala i razrešavala lokalna skupština”, navedeno je u planu.
Ti odbori bi samostalno i kolektivno odlučivali u svojim oblastima, uz javno dostupne podatke o glasanju i sprovođenju odluka.
Opštinskom, odnosno gradskom upravom rukovodio bi načelnik izabran na javnom konkursu, uz garantovanu profesionalnu nezavisnost.
Strategija decentralizacije i zaštita javne imovine
Studentska lista najavljuje i usvajanje Nacionalne strategije decentralizacije u prvoj godini, uz učešće lokalnih zajednica i javnu raspravu.
“Strategija bi trebalo da utvrdi koje poslove i nadležnosti treba preneti na lokalni nivo, rokove za njihovo sprovođenje i trajne izvore finansiranja. Kako se ističe u programu, svaki prenos nadležnosti morao bi da bude praćen odgovarajućim finansijskim sredstvima i stručnom podrškom”, piše u planu Studentske liste.
Kada je reč o javnoj imovini, predviđena je obaveza svake opštine da izradi i javno objavi potpun registar svoje imovine. Programom se predlaže i utvrđivanje dobara koja ne bi mogla da budu prodata, dugoročno izdata radi promene namene ili trajno prenamenjena.
Među njima su komunalna infrastruktura, parkovi, vrtići, ambulante, biblioteke, sportski objekti, prostori mesnih zajednica i socijalni stanovi.
Svi ugovori o zakupu bili bi predmet revizije, dok bi budući ugovori sadržali jasne odredbe o raskidu i povratku imovine u javno upravljanje u slučaju neispunjavanja obaveza.
Jednom godišnje kadrovski plan
Poseban deo plana odnosi se na depolitizaciju lokalnih javnih preduzeća i ustanova. Predloženo je da se direktori, kao i članovi nadzornih i upravnih odbora, biraju putem nezavisne komisije i da ne mogu biti funkcioneri političkih stranaka.
“Za svako radno mesto bio bi obavezan javni konkurs, dok bi javna preduzeća i ustanove jednom godišnje objavljivali kadrovski plan i sistematizaciju radnih mesta. Program predviđa i uspostavljanje anonimnog kanala za prijavljivanje političkih pritisaka, uz zaštitu zaposlenih i uzbunjivača”, naglašeno je u saopštenju.
